和政县低空旅游基地建设与产品运营项目

场景描述

和政县正积极将低空经济作为文旅产业融合的新方向，但本地在低空旅游基地建设与产品运营领域尚处于空白状态，缺乏规模化运营主体和专业化服务能力，无法满足日益增长的新兴文旅消费需求。引入专业运营商，能够填补本地文化旅游产业链中这一高附加值环节的空白，将传统的平面观光升级为立体化、沉浸式的旅游体验，有效提升游客停留时间和人均消费。

当前，国家发改委等五部委已发布低空经济试点建设实施细则，构建三级空域体系并实现秒级审批，为低空旅游常态化运营扫清了关键的制度性障碍。同时，工信部正大力推动低空装备核心技术自主可控，目标在2027年底将飞控、动力、导航等核心零部件国产化率突破90%，这将直接降低飞行器的采购与维护成本，提升运营的安全性和经济性。全国低空旅游市场已进入快速增长通道，仅2026年上半年，全国低空飞行架次就同比增长47%，浙江等地已成功打造多条县域低空观光航线，市场需求正从一线城市向县域特色旅游目的地溢出。

和政县拥有得天独厚的文化旅游资源和地貌景观，松鸣岩、古动物化石等景区具备绝佳的空中观赏价值。相较于东部地区，和政县的土地与运营成本优势明显，能够为低空旅游基地的起降场、机库、维保中心等基础设施建设提供充足且经济的空间。抓住国家政策窗口期，率先在此布局，不仅能抢占西北低空旅游的市场先机，更能与本地现有的文旅资源形成强联动，打造全新的县域文旅增长极。

适用区域

临夏回族自治州·和政县·具备净空条件的文旅景区周边

投资规模

预计总投资1.5亿元

合作模式

政府提供土地使用权，以租赁或作价入股的形式与企业成立合资公司，共同开发和政县的低空旅游项目。政府方负责协调空域使用、对接文旅资源并协助申请各级低空经济专项补贴，企业方负责引进飞行器、组建专业运营团队并进行日常市场运营。收益按股权比例分成，政府通过分红和税收获取回报，企业通过稳定的运营服务获取长期收益。

企业独立投资建设基地、购买飞行器并组建团队，获得政府授予的特许经营权。政府划定运营空域与航线，并在基地建设、人才引进、税收优惠等方面给予“一事一议”的政策支持。企业自负盈亏，需承诺在本地进行持续投资，并优先带动本地就业。

由本地文旅龙头企业提供景区资源、游客流量和地面服务，低空旅游运营商提供飞行器、空域管理与飞行体验产品，双方通过业务合同进行合作。运营商向景区方支付场地使用费或按票务收入分成，共同设计“门票+空中观光”的联票产品，共享收益，快速激活市场。

建设内容

• 起降场站及配套工程：建设1个标准直升机坪及2个eVTOL起降点，配套建设气象观测站、充电/加油设施及消防站，占固定资产投资约15%。

• 机库及维保中心：建设1500㎡机库与维修机库，配备航材备件库和日常检修工位，满足3-5架飞行器的停放与日常维护需求，占固定资产投资约10%。

• 游客服务中心：建设800㎡集票务、安检、候机、培训、VR体验于一体的综合服务中心，打造流畅的游客动线，占固定资产投资约10%。

• 飞行器采购：首批引进2架4座级eVTOL飞行器及1架轻型直升机，占固定资产投资约35%。

• 数字化运营平台：搭建票务预订、飞行调度、安全监控一体化的智慧运营管理系统，占固定资产投资约5%。

• 观光航线及产品开发：设计3-5条覆盖松鸣岩、古动物化石博物馆等核心景区的空中观光航线，开发空中婚礼、航拍摄影、飞行体验等衍生服务产品，占固定资产投资约5%。

• 工程前期与预备费：包括规划设计、环评、安评、人员培训及不可预见费，占固定资产投资的10%，另配套流动资金用于初期运营周转。

预期效益

年产值/营收：项目进入成熟运营期后，预计年接待游客量可达3-5万人次，按人均消费600-800元计算，年营业收入预计达到2000-4000万元。

- 带动就业：项目可直接创造飞行员、机务、地勤、票务、销售等约30-50个高技能就业岗位，并间接带动周边餐饮、住宿、交通等服务业就业超100人。

- 年税收贡献：根据现行税收政策，预计项目稳定运营后，年均可贡献税收约300-500万元。

- 产业升级价值：项目将彻底改变和政县“门票经济”的单一文旅产业形态，填补低空旅游空白，构建“空中瞰和政”的全新文旅IP，显著提升区域旅游品牌影响力，并有望带动和政县成为甘肃乃至西北地区低空旅游的示范标杆。

联系人、联系方式

郁敏  和政县文旅局局长  13909308035